2017年8月，琼海市入选全国首批农业对外开放合作试验区；2018年4月，中央12号文件指出“推动琼海农业对外开放合作试验区建设”，把农业对外开放合作试验区列为海南自贸区（港）建设的重要任务。2018年7月24日，沈晓明书记在琼海调研座谈会上要求琼海“以农业对外开放合作试验区建设为契机，推动农业转型升级”，“要在国际交流合作中提升农产品加工的水平”，明确表态赞成琼海在大路镇搞一个农产品深加工的园区，指示琼海与省有关部门研究推进。

2020年10月12日，沈晓明书记在琼海大路镇调研农业对外开放合作试验区（以下简称试验区）重点项目——世界热带水果之窗时明确指示，“要利用好博鳌亚洲论坛的平台和影响力，打造全世界热带水果品种、种子交流汇聚地”，“省里要支持琼海‘十四五’时期把这个项目做大做好”。近期，沈晓明书记又多次作出批示，要求省相关部门和琼海市要合力推动世界热带水果之窗项目加快发展，为种业建设增加新的发力点。

冯飞代省长在省委经济工作会上也明确提出，“每个市县都要进一步打造特色品牌，尤其要在农产品精深加工上做文章，推动一二三产融合发展。”

近年来，我市在省委、省政府的正确领导和农业农村部的大力支持下，不断建立健全试验区工作运行机制，“引进来”和“走出去”各项工作已取得一定成效，特别在田园外交、技术交流、种质资源引进、企业对外发展等方面发挥了重要作用。尤其是依托世界热带水果之窗项目，按照人无我有、长短结合、农旅融合的理念，推广世界优质热带水果，打造热带水果一镇一品、一村一品，即将形成热带水果优势产区。

但由于我市目前还没有农产品加工产业片区，难以延伸农业产业链，不利于提高农产品附加值，也阻碍了更多有强烈意愿和技术优势的农产品精深加工项目落地试验区，严重制约了试验区发展的进一步提质扩容；建设农产品加工产业片区对推动试验区高质量发展的重要性和紧迫性已日益凸显。

一是建设农产品加工产业片区,是推动试验区建设的重要途径。依托大路镇世界热带水果之窗项目，在热带水果种植优势区域发展农产品加工产业,能充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能,不断提高农业资源利用率,增强农业综合生产能力，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的科学集聚,特别是发挥琼海农业对外开放合作试验区政策优势，引进全球先进的技术、好的人才，打造国际性的农产品加工及交易交流中心，促进农业对外开放合作。

二是建设农产品加工产业片区,有利于做强做优热带特色高效农业。我省当前农产品以出售冬季瓜菜、热带水果、热带作物等初级产品为主，农产品加工水平处于较低水平,产业链短、附加值低，建设农产品加工产业片区有利于形成优势区域和规模优势,促进椰子、槟榔、橡胶“三棵树”等热带特色高效农业产品的提质增效，形成较大的市场规模,有力提升我省农产品整体竞争力和市场占有率，助力全省做优做强热带特色高效农业。

三是建设农产品加工产业片区,能为农民持续增加收入提供稳定动力。建设农产品加工产业片区可以集聚优势产业,实行专业化生产、规模化发展、产业化经营,推动加工各环节的社会化服务,提升组织化水平,延伸农业产业链条,推动农产品加工、包装、贮藏、运输、营销、物流、电子商务等相关产业发展,实现小生产与大市场的有效对接。尤其是能吸引大量农民投入农业生产和就近就业，有利于促进农民收入持续稳定增长。

在琼海大路镇选址建设农产品加工产业片区具有以下优势。

一是交通区位优势突出。琼海市是海南省东部区域重要交通枢纽，境内机场、高铁、港口、高速路等交通设施发达，具有“海陆空”交通优势。项目所在地大路镇，紧临东线高速路口，距离龙湾港、潭门港不到30公里，琼海高铁站14公里、博鳌高铁站32公里，博鳌机场33公里，可依托临港经济区和临空经济区，为农产品加工提供便捷物流服务和跨境电商服务，适宜项目建设。

二是产业基础优势明显。大路镇境内建有新发地冷链基地，库容5300吨，可以辐射带动全省尤其是海南东部区域的农产品集散加工。境内世界热带水果之窗项目，现已引进了400多个全球热带新优水果品种，年培育优良苗木250万余株，与泰国、越南、柬埔寨等国开展水果新品种技术交流；省内推广种植1.5万亩，即将打造一镇一品、一村一品，可为农产品加工提供充足原料。

三是政策支撑优势强劲。该项目可以充分发挥试验区政策优势，引进全球农产品原料加工和开展加工农产品贸易，搭建国际贸易平台。同时，我市已完成大路农产品加工产业片区选址工作，编制完成《琼海市大路农产品深加工片区控制性详细规划》（修编），规划范围面积155.28公顷，并通过专家评审和市规委审议。

为了进一步充实农业对外开放合作试验区建设内容、丰富建设要素、拓深建设内涵，使农业对外开放合作试验区建设具有高质量发展和集聚效应的产业承载体，助力全省做优做强热带特色高效农业，促进农民收入持续稳定增长，现向省政府提出如下建议。

一、支持我市在大路镇墟控制性详细规划范围内增设农产品加工产业片区，建设集产品引进、农产品精深加工、品牌培育、技术交流、国际合作于一体的农产品加工基地。

二、支持将我市大路农产品加工产业片区建设项目列入省重点园区规划和省“十四五”规划，给予资金、技术、审批等方面支持。三、支持在大路农产品加工产业片区实行税收减免政策，协调南方电网等部门支持农产品加工产业片区用电等基础设施建设。